第十二條 自治區(qū)依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違法實(shí)施侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。

第十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。禁止違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外向市場(chǎng)主體變相收費(fèi)和攤派。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要,政府采取征收征用、變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、承諾等措施的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)主體，予以補(bǔ)償。

第十四條 各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家及自治區(qū)支持發(fā)展的政策，公平使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)等各類(lèi)生產(chǎn)要素,享有在項(xiàng)目申報(bào)、融資活動(dòng)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中獲得公平待遇的權(quán)利。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章的應(yīng)用，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“證照分離”改革措施，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式深入推進(jìn)“證照分離”改革。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，推進(jìn)照多址”“一址多照”改革，降低經(jīng)營(yíng)成本。任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域變更住所和遷移設(shè)置障礙。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)跨區(qū)域變更住所提供便利，并依法及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理違。反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。對(duì)涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為,依法開(kāi)展調(diào)查和處理。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人才流動(dòng)配置機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，改善人才流動(dòng)服務(wù)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序。自治區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、三基地一通道建設(shè)、對(duì)口援疆等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)各類(lèi)人才的需求,制定完善自治區(qū)年度急需緊缺人調(diào)查統(tǒng)計(jì)目錄并及時(shí)發(fā)布,為引才、育オ提供指引。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用的具體措施及獎(jiǎng)勵(lì)制度，為其工作、學(xué)習(xí)、生活等方面提供服務(wù)保障。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持和激勵(lì)措施,改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)，加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

第二十ー條 對(duì)依法設(shè)立的政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理目錄清單以外，任何單位實(shí)施行政管理或者提供公共服務(wù)不得向企業(yè)和其他市場(chǎng)主體收取任何費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制、修訂目錄清單,并向社會(huì)公布。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資便利服務(wù)，拓寬融資渠道，降低綜合融資成本。

第二十三條 供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、降低報(bào)裝成本，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。不得以指定交易、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。發(fā)展改革、城市管理、郵政管理、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、通信、郵政等公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)督管理。

第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理,及時(shí)反映行業(yè)訴求,為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研究分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，向有關(guān)人民政府及部門(mén)反映涉及企業(yè)和行業(yè)利益的意見(jiàn)和建議。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì),不得違法違規(guī)收費(fèi)。

第二十五 條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解和維權(quán)援助機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行集中受理企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、海關(guān)等各類(lèi)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，由有關(guān)部門(mén)分類(lèi)同步辦理、一次性辦結(jié)，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程,精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,壓縮辦理時(shí)間,降低注銷(xiāo)成本，為企業(yè)依法注銷(xiāo)提供便利。對(duì)設(shè)立后未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)的注銷(xiāo)，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化,為市場(chǎng)主體提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù),營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立自治區(qū)12345平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全媒體受理、業(yè)務(wù)管理、預(yù)警督辦、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析及語(yǔ)音短信等功能。州、市(地)人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和功能要求，建設(shè)本行政區(qū)域12345熱線,統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程和時(shí)限、容缺受理等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、州、市(地)、縣(市、區(qū))三級(jí)政府同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的編碼、名稱(chēng)、依據(jù)程序、類(lèi)型等要素信息的統(tǒng)一，做到無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,并及時(shí)公開(kāi)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中依申請(qǐng)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照要求分級(jí)分類(lèi)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所,并按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出證的原則,依法依規(guī)辦理。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村莊(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面向基層延伸。

第三十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快完善全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,推進(jìn)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家極秘 密等情形外。自治區(qū)依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“疆內(nèi)通辦”和“跨省通辦。

第三十ー條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)形成的政務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，健全網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全防范措施，確保共享數(shù)據(jù)安全。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，規(guī)范投資審批程序,精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。非涉密企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù),實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。企業(yè)線下申報(bào)投資項(xiàng)目的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等平臺(tái)。

第三十三條 自治區(qū)和州、市(地)人民政府(行政公署)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)城的重大工程)審批流程，推行并聯(lián)審批、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多測(cè)合一、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng),提高審批效能。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、精簡(jiǎn)的原則，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不得作為辦理行政審批的條件。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制或者變相限制本行政區(qū)域外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向本行政區(qū)域市場(chǎng)主體提供中介服務(wù)。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)竟?fàn)幮苑绞竭x擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，不得違法違規(guī)收費(fèi)。

第三十五條 證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布證明事項(xiàng)清單，未納入清單的證明事項(xiàng),不得要求市場(chǎng)主體提供。市場(chǎng)主體在向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)書(shū)面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，有關(guān)部門(mén)不再要求市場(chǎng)主體提供相關(guān)證明。

第三十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)，壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限和優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、社保等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享，一窗受理,集中服務(wù)。

第三十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,通過(guò)座談、問(wèn)卷調(diào)査、主動(dòng)上門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)、大數(shù)據(jù)分析等方式,聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)和訴求，依法幫助市場(chǎng)主體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)主體溝通過(guò)程中，不得泄露涉及國(guó)家秘 密、商業(yè)秘 密、公共安全和個(gè)人隱私等信息，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

第三十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾十社會(huì)監(jiān)督十失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，全面履行對(duì)市場(chǎng)主體依法作出的行政行為。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位作為民事主體參與民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重對(duì)方市場(chǎng)主體的民事主體地位，平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位不得要求市場(chǎng)主體接受不合理的付款期限、方式和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，探索建立拖欠賬款行為約東懲戒機(jī)制，通過(guò)預(yù)算管理、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督、信用懲戒等,防止和糾正拖欠市場(chǎng)主體賬款的問(wèn)題。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)反饋制度，由市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核實(shí)、反饋、監(jiān)督、整改和復(fù)核、追評(píng)全流程閉環(huán)工作機(jī)制。