烏經(jīng)政辦規(guī)〔2024〕1號
關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
(頭屯河區(qū))創(chuàng)新載體績效評價(jià)
補(bǔ)助辦法(試行)》的通知
各街道辦事處,各委、辦、局,各直屬企事業(yè)單位,各派駐機(jī)構(gòu):
《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))創(chuàng)新載體績效評價(jià)補(bǔ)助辦法(試行)》經(jīng)區(qū)十七屆人民政府第33次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
管委會(區(qū)政府)辦公室
2024年4月15日
(此件公開發(fā)布)
烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))
創(chuàng)新載體績效評價(jià)補(bǔ)助辦法(試行)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕26號),持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)創(chuàng)新載體績效管理,推動全區(qū)創(chuàng)新載體在社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
一、評價(jià)對象
(一)創(chuàng)新載體運(yùn)營單位為在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))注冊的具有法人資格的企業(yè)。
(二)評價(jià)對象是指在我區(qū)實(shí)際運(yùn)營的國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間(同一備案載體擁有多處運(yùn)營場所的,按照統(tǒng)一整體作為評價(jià)對象);依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)促進(jìn)辦法(試行)>的通知》(烏經(jīng)開投促發(fā)〔2023〕5號)運(yùn)營的科技創(chuàng)新綜合體。
(三)評價(jià)范圍是評價(jià)指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)均來源于在載體地址內(nèi)所注冊的企業(yè)。
(四)當(dāng)眾創(chuàng)空間與科技孵化器在同一地址空間且運(yùn)營單位為關(guān)聯(lián)方的,則視同為一個(gè)整體參加績效考評。
(五)擁有法人資格的企業(yè)同時(shí)運(yùn)營多家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新綜合體的,且各創(chuàng)新載體間通訊地址不同,創(chuàng)新載體運(yùn)營單位按照各自備案認(rèn)定的孵化服務(wù)主體參加績效評價(jià)。
二、評價(jià)內(nèi)容
(一)經(jīng)濟(jì)效益水平。主要評價(jià)創(chuàng)新載體稅收、孵化企業(yè)能力、產(chǎn)出效益情況。
(二)創(chuàng)新能力水平。主要評價(jià)在孵企業(yè)技術(shù)合同成交額增長情況、企業(yè)擁有授權(quán)專利增長情況和創(chuàng)新載體培育孵化科技企業(yè)的情況。
(三)孵化服務(wù)水平。主要評價(jià)創(chuàng)新載體運(yùn)營方為入駐企業(yè)在租金、用能、網(wǎng)絡(luò)等方面費(fèi)用減免情況,載體公共服務(wù)平臺建設(shè)情況,以及公共服務(wù)質(zhì)量情況。
(四)社會效益水平。主要評價(jià)入孵企業(yè)經(jīng)營效益和帶動就業(yè)情況。
三、評價(jià)程序
(一)組織申報(bào)。區(qū)科技局負(fù)責(zé)發(fā)布創(chuàng)新載體運(yùn)營績效評價(jià)的通知,各創(chuàng)新載體按要求提交評價(jià)材料。
(二)綜合評價(jià)。經(jīng)區(qū)科技局形式審查后,組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新載體數(shù)據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)并給出綜合評分,經(jīng)區(qū)科技局黨組會議研究后將評審結(jié)果報(bào)請管委會(區(qū)政府)審批。
(三)結(jié)果公布。績效評價(jià)結(jié)果公示無異議后予以發(fā)文公布。
四、評價(jià)結(jié)果
(一)評價(jià)等次。創(chuàng)新載體年度績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級,考評得分80分(含)以上為“優(yōu)秀”,得分79—70分(含)為“良好”,得分69—60分(含)為“合格”,得分59分以下或不參加年度績效評價(jià)的為“不合格”。
(二)績效獎(jiǎng)懲。評價(jià)等級為“優(yōu)秀”的,按照本地財(cái)政貢獻(xiàn)的30%給予運(yùn)營績效補(bǔ)助,最高不超過100萬元。評價(jià)等級為“良好”的,按照本地財(cái)政貢獻(xiàn)的20%給予運(yùn)營績效補(bǔ)助,最高不超過50萬元。評價(jià)等級為“合格”的,按照本地財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予運(yùn)營績效補(bǔ)助,最高不超過30萬元。創(chuàng)新載體在評價(jià)周期內(nèi)已獲得區(qū)本級政策性資金補(bǔ)助的(例如:房租減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、區(qū)屬國有企業(yè)對創(chuàng)新載體改擴(kuò)建投入等),在年度績效評價(jià)補(bǔ)助中進(jìn)行等量抵扣。評價(jià)等級為“不合格”的,不再享受區(qū)級各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
(三)結(jié)果應(yīng)用。區(qū)科技局每年不定期對補(bǔ)助資金開展績效評價(jià),認(rèn)定載體需每年報(bào)告財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況,在資金全部使用后報(bào)送績效自評報(bào)告。區(qū)科技局對創(chuàng)新載體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、年度審核和動態(tài)管理,委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新載體提供政策咨詢,并開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評價(jià)與考核等工作。
五、有關(guān)要求
(一)國有企業(yè)運(yùn)營創(chuàng)新載體參加年度績效評價(jià),但不享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)各創(chuàng)新載體要按規(guī)定時(shí)間和要求提交績效評價(jià)資料,不按時(shí)提交的當(dāng)年績效評價(jià)視為“不合格”。
(三)各科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間要按照全國火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有關(guān)要求,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),未報(bào)送的當(dāng)年績效評價(jià)視為“不合格”。
(四)各科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間要確保評價(jià)材料的真實(shí)性,對于提供虛假材料的,取消其評價(jià)資格,兩年內(nèi)不予評價(jià),并將其運(yùn)營企業(yè)法人及法人代表記入科研不良信用記錄名單。
(五)創(chuàng)新載體如發(fā)生重大的安全事故、金融投資領(lǐng)域違法犯罪案件的,當(dāng)年度績效評價(jià)視為“不合格”。
六、附則
本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋,自2024年5月15日起執(zhí)行,有效期為2年。
附件:創(chuàng)新載體運(yùn)營績效評價(jià)指標(biāo)
附件 創(chuàng)新載體運(yùn)營績效評價(jià)指標(biāo) |
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指標(biāo)分類 |
分值 |
主要 |
指標(biāo)解釋 |
評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
經(jīng)濟(jì) |
10 |
創(chuàng)新載體稅收情況 |
反映創(chuàng)新載體地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。稅收總額指創(chuàng)新載體入孵企業(yè)當(dāng)年度全口徑納稅總額。 |
稅收總額不足1000萬元,不得分; |
10 |
創(chuàng)新載體孵化企業(yè)能力 |
反映創(chuàng)新載體孵化企業(yè)的質(zhì)量水平。指當(dāng)年創(chuàng)新載體實(shí)際納稅企業(yè)數(shù)相對于上一年實(shí)際納稅企業(yè)數(shù)所增長的比例。 |
增長比例為負(fù)數(shù),得0分; |
|
10 |
產(chǎn)出效益完成情況 |
1.工業(yè)類項(xiàng)目產(chǎn)出效益,參照《經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 |
實(shí)際效益比為負(fù)數(shù),得0分; |
|
創(chuàng)新 |
10 |
小微企業(yè)技術(shù)合同成交額增長比例(%) |
反映小微企業(yè)開展技術(shù)交易的活躍程度,指當(dāng)年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額相對于上一年小微企業(yè)技術(shù)合同成交額所增長的比例。 |
增長比例為負(fù)數(shù),得0分; |
10 |
小微企業(yè)擁有授權(quán)專利情況 |
反映小微企業(yè)創(chuàng)新能力,指當(dāng)年小微企業(yè)擁有的授權(quán)專利情況。 |
當(dāng)年度無新增授權(quán)專利不得分; 0 <專利增長數(shù)量≤20個(gè),得6分; 如當(dāng)年度獲得2項(xiàng)及以上授權(quán)Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán),則直接得10分。 |
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10 |
創(chuàng)新培育能力 |
反映創(chuàng)新載體培育孵化科技創(chuàng)新企業(yè)的成效。主要考評高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)及科技型中小企業(yè)培育工作完成情況。 |
每年培育認(rèn)定通過1家科技型中小企業(yè)得1分,培育1家創(chuàng)新型中小企業(yè)得3分,培育1家高新技術(shù)企業(yè)得5分、培育1家“專精特新”企業(yè)得5分,累計(jì)最高得10分,無新培育科技創(chuàng)新企業(yè)不得分。 |
|
孵化服務(wù) |
8 |
公共服務(wù)能力 |
此項(xiàng)為定性指標(biāo),主要考評兩方面內(nèi)容。一是為小微企業(yè)提供公共服務(wù)平臺完成情況;二是開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等情況。 |
1.公共服務(wù)平臺建設(shè):創(chuàng)新載體建設(shè)有企業(yè)服務(wù)平臺,得4分; |
6 |
創(chuàng)新載體公益性 |
反映載體運(yùn)營方為入駐創(chuàng)創(chuàng)新載體的企業(yè)在租金、用能、網(wǎng)絡(luò)等方面費(fèi)用減免和獎(jiǎng)補(bǔ)情況。 |
公益性投入增長比例為負(fù)數(shù),得0分; |
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6 |
投融資 服務(wù)能力 |
反映創(chuàng)新載體投融資服務(wù)成效。指創(chuàng)新載體內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的在孵企業(yè)的數(shù)量和當(dāng)年度獲得的投融資總額。 |
1.獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量:每有1家企業(yè)得1分,最高得4分; 2.在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資總額:資金達(dá)到100萬元及以上,得2分,否則不得分。 |
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社會效益 |
10 |
小微企業(yè)營業(yè)收入增長比例(%) |
反映小微企業(yè)經(jīng)營效益,指當(dāng)年小微企業(yè)營業(yè)收入相對上一年?duì)I業(yè)收入所增長的比例。 |
增長比例為負(fù)數(shù),得0分; |
10 |
帶動就業(yè)情況 |
反映創(chuàng)新載體通過培育孵化企業(yè),當(dāng)年度帶動吸納就業(yè)人員情況。 |
0人<帶動就業(yè)人員≤50人,得6分; |
|
附加指標(biāo) |
10 |
加分項(xiàng) |
1.開展跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作與交流、產(chǎn)學(xué)研合作、“科技飛地”等創(chuàng)新實(shí)踐; 2.組織開展與中亞國家在科技領(lǐng)域的交流,推進(jìn)國際科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新; 3.圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展; 4.參與推動區(qū)域創(chuàng)新載體聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè),以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況; 5.依托新疆自貿(mào)區(qū)建設(shè),開展有影響力的特色工作及突出服務(wù)案例。 |
每項(xiàng)指標(biāo)得2分,累計(jì)加分不超過10分。 |
關(guān)于《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)) 創(chuàng)新載體績效評價(jià)補(bǔ)助辦法(試行)》的 政策解讀
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