為加快經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）建設發(fā)展，落實園區(qū)扶持政策、規(guī)范園區(qū)運營管理，提升我區(qū)人力資源服務綜合實力，依據(jù)相關政策文件，結(jié)合近年來產(chǎn)業(yè)園建設運營工作實際情況，區(qū)人社局研究制定了《新疆烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園運營管理辦法（試行）》（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園管理辦法），以烏經(jīng)開人社規(guī)〔2023〕1號文件形式于2023年9月7日發(fā)布施行。

一、制定該辦法的必要性

（一）規(guī)范產(chǎn)業(yè)園的建設運營及入駐企業(yè)管理。產(chǎn)業(yè)園自2020年10月啟動運營以來，建立并不斷優(yōu)化園區(qū)運營管理相關規(guī)章制度，但相關管理制度一直以內(nèi)部文件的形式存在，未通過上級政府主管單位按規(guī)范流程審批后發(fā)布，在產(chǎn)業(yè)園運營管理的規(guī)范性和效力方面存在缺失。

（二）落實我區(qū)扶持人力資源服務行業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)《關于經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設扶持管理辦法（試行）的通知》（烏經(jīng)開政辦發(fā)〔2020〕51號）（見附件1），產(chǎn)業(yè)園針對符合條件的入駐企業(yè)應給予房租補貼等優(yōu)惠政策，相關扶持政策僅為原則性條款，政策的兌現(xiàn)和落實需要明確具體的實施操作辦法細則。

二、主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)園管理辦法由“總則、企業(yè)入駐、企業(yè)管理、企業(yè)考核、租金扶持實施細則、續(xù)約和退租、附則”共7個章節(jié)以及入駐申請表等10個附件（附表）組成，對產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的入駐、考核管理、退出全過程，尤其是房租補貼扶持政策的具體實施執(zhí)行做出了詳細的規(guī)范和約定。

第一章總則內(nèi)容為包括辦法的制定依據(jù)、適用范圍和管理模式；第二章企業(yè)入駐內(nèi)容為產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)范圍及分類、入駐流程；第三章入駐企業(yè)管理內(nèi)容為入園企業(yè)分類及日常運營管理規(guī)范；第四章入駐企業(yè)考核內(nèi)容為入園企業(yè)年度考核的組織實施、流程及考核結(jié)果應用；第五章租金扶持政策的實施細則是對入駐企業(yè)租金補貼政策如何執(zhí)行的具體規(guī)范；第六章續(xù)約和退出內(nèi)容為企業(yè)續(xù)約和退出機制；第七章附則為其他補充條款。辦法包含的10個附件主要是企業(yè)入駐、考核、申請房租補貼等必備的表單或合同等。

三、制定依據(jù)

（一）國家層面的依據(jù)

1.人力資源社會保障部《關于實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）（見附件2）文件提出：到“十四五”末建成30家左右國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和一批有特色、有活力、有效益的地方人力資源服務產(chǎn)業(yè)園；落實支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)、財政和稅收優(yōu)惠政策，支持各地利用現(xiàn)有資金渠道開展機構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設以及促就業(yè)活動等工作。

2.人力資源社會保障部《關于印發(fā)<國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）（見附件3）文件提出：人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要有完善的管理制度，產(chǎn)業(yè)園所在地省、市、區(qū)各級政府有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，包括房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。

（二）自治區(qū)層面的依據(jù)

1.人社廳、發(fā)改委、財政廳、商務廳、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)<自治區(qū)關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（新人社發(fā)〔2022〕57號）（見附件4）文件提出：支持烏魯木齊高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及霍爾果斯經(jīng)開區(qū)加快建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

2.人社廳《關于印發(fā)<自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法>的通知》（新人社規(guī)〔2020〕2號）（見附件5）文件提出：產(chǎn)業(yè)園所在地黨委、政府高度重視人力資源服務業(yè)發(fā)展，有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，有針對入駐企業(yè)的房租補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。

（三）經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）層面的依據(jù)

管委會、區(qū)政府2020年11月印發(fā)《關于經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設扶持管理辦法（試行）的通知》（烏經(jīng)開政辦發(fā)〔2020〕51號）（見附件1），該文件是制定產(chǎn)業(yè)園管理辦法的核心依據(jù)，產(chǎn)業(yè)園管理辦法是對該文件實施層面的細化和補充。

相關文件：《新疆烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園運營管理辦法（試行）》

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