各委、辦、局，各片區(qū)管委會、街道辦事處，直屬企事業(yè)單位，派駐機構(gòu)：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、國務院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推進政務公開重點工作實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2017〕127號）、市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范烏魯木齊市行政機關(guān)政府信息依申請公開工作的通知》（烏政辦〔2017〕222號）精神，進一步規(guī)范我區(qū)行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織機構(gòu)，下同）政府信息依申請公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對各族群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、政策依據(jù)

《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈政府信息公開條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第152號）、國務院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）、國務院辦公廳《關(guān)于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)依申請公開政府信息工作規(guī)范》（新政辦發(fā)〔2009〕148號）、市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范烏魯木齊市政府行政機關(guān)政府信息依申請公開工作的通知》（烏政辦〔2017〕222號）等相關(guān)法律法規(guī)。

二、定義和責任主體

（一）依申請公開的政府信息，是指除行政機關(guān)依法主動公開的政府信息外，公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取的相關(guān)信息。

（二）依申請公開的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負責公開；兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合制作的政府信息，由制作該政府信息的主辦行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、工作原則

（一）堅持“公正、公平、便民”的原則。圍繞進一步提升政府工作透明度，促進依法行政，保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息，依法規(guī)范做好依申請公開政府信息的受理、審查、辦理、答復等各環(huán)節(jié)工作，最大限度滿足公民、法人或其他組織自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。

（二）堅持“依法、及時、準確”的原則。嚴格依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律、法規(guī)，受理公民、法人或其他組織依法提出的申請，在答復申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥，在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦理，并確保向申請人提供的政府信息正式、準確、完整。

（三）堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負責”的原則。對擬向申請人公開的政府信息，要依法按程序進行保密審查和公開屬性認定，特別對情況復雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的申請，要加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)會商，依法對申請是否有效、信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見。

（四）堅持“一事一申請”的原則。行政機關(guān)應按照“一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目”的方式，受理相關(guān)申請。對一些要求公開項目較多的申請，可要求申請人對申請方式予以調(diào)整；對申請人就一個具體事項向同一行政機關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進行拆分處理才能答復，可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。

四、規(guī)范受理程序

（一）各級行政機關(guān)政務公開工作機構(gòu)負責本行政機關(guān)政府信息公開申請的受理。政務公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等信息，要通過門戶網(wǎng)站、宣傳欄等方式主動公開公布。

（二）行政機關(guān)應通過官方網(wǎng)站下載、現(xiàn)場發(fā)放等方式向申請人免費提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請文本，即《烏魯木齊市行政機關(guān)政府信息公開申請表》（詳見附件1）。

（三）行政機關(guān)接收到申請人提交的《烏魯木齊市行政機關(guān)政府信息公開申請表》后，應立即登記，建立臺賬。申請人提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機關(guān)應予以受理。

（四）由行政機關(guān)政務公開工作機構(gòu)負責對申請人的主體資格、申請書形式要件是否完整、申請獲取的政府信息是否與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要具有關(guān)聯(lián)等進行審核。

（五）除現(xiàn)場受理申請并當場答復的以外，行政機關(guān)應向申請人提供書面或電子文檔形式的《政府信息公開申請登記回執(zhí)》（詳見附件2），確認正式受理時間。

（六）對受理的政府信息公開申請，自確認受理之日起，由行政機關(guān)政務公開工作機構(gòu)負責對整個辦理流程進行跟蹤并作流轉(zhuǎn)登記，確保嚴格按照法定時限進行答復。

（七）申請辦理過程中，要對辦理過程的全部資料進行妥善管理和保存，必要時可對交流、咨詢和答復等過程進行錄音、錄像并保存。申請辦理結(jié)束后，要按照檔案管理相關(guān)要求對全部資料進行歸檔管理，做到“一事一檔”，以備查詢。

五、規(guī)范答復內(nèi)容

（一）各級行政機關(guān)擬向申請人答復的政府信息，要嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)重新進行保密審查和公開屬性認定，經(jīng)本機關(guān)按程序?qū)徟?，根?jù)不同情況制作規(guī)范文本向申請人正式書面答復。具體可參照以下方式予以答復（文本示例詳見附件2）：

1.屬于主動公開范圍的，應制作《政府信息公開告知書》，明確告知申請人向載有該政府信息的相關(guān)公開載體或查閱場所進行查詢，并提供詳細的查詢方法、具體地址等。能夠在答復時提供具體內(nèi)容的，可以同時提供。

2.屬于依申請公開范圍的，經(jīng)重新進行保密審查和公開屬性認定后，認為可以公開的，應制作《政府信息公開告知書》，并附相關(guān)政府信息復印件，或?qū)⑾嚓P(guān)政府信息抄錄在《政府信息公開告知書》正文內(nèi)答復申請人。

3.屬于部分公開范圍的，能夠作區(qū)分處理的，應制作《政府信息部分公開告知書》，說明部分公開的理由、依據(jù)，并附可以公開的政府信息內(nèi)容，或?qū)⑾嚓P(guān)政府信息摘錄在《政府信息部分公開告知書》正文內(nèi)答復申請人。

4.屬于國家秘 密等不予公開的，應制作《政府信息不予公開告知書》，說明不予公開的理由、依據(jù)并答復申請人。所引用的依據(jù)和理由應符合司法審查相關(guān)要求。

5.屬于商業(yè)秘 密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應制作《政府信息公開征求第三方意見書》，征求第三方的意見，明確答復期限；第三方在行政機關(guān)要求的期限內(nèi)無正當理由未答復的，視為同意公開。第三方答復明確意見后，按照第三方意見制作《政府信息公開申請答復書》答復申請人。行政機關(guān)認為申請公開的政府信息雖涉及商業(yè)秘 密、個人隱私，但不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定公開，并制作《政府信息公開第三方告知單》，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

6.屬于需深入研究、征求意見等情況復雜的，應與申請人進行溝通，并制作《政府信息公開延期告知書》，說明延期公開的理由、依據(jù)，以及后續(xù)處理方式和時限。延期時限到期前，應制作相應的規(guī)范文本正式書面答復申請人。

7.屬于非本行政機關(guān)依法掌握的，應制作《非本機關(guān)政府信息告知書》，說明依據(jù)及建議，并答復申請人。對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，應告知申請人該行政機關(guān)的名稱、受理機構(gòu)、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息，指引申請人另行向相關(guān)行政機關(guān)咨詢或申請公開。對申請公開政府信息涉及多個行政機關(guān)的，應與其它單位協(xié)商形成一致意見后答復申請人。對無法確定該政府信息公開機關(guān)的，應告知申請人向本級政府政務公開工作機構(gòu)咨詢。

8.屬于本行政機關(guān)公開職責權(quán)限范圍，但本行政機關(guān)未制作、未獲取、未保存的，應制作《政府信息不存在告知書》答復申請人。

9.屬于已移交檔案管理部門的，應制作《政府信息已移交檔案館告知書》，說明依據(jù)及建議，并答復申請人。

10.屬于申請內(nèi)容不明確、要件不齊備，無法準確查找相關(guān)信息的，應制作《政府信息公開申請補正通知書》，一次性告知申請人作出更改、補充。能夠當場更改、補充的，應當準許。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計算答復期限。

11.屬于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復提交政府信息公開申請的，應制作《政府信息公開重復申請告知書》，告知申請人本行政機關(guān)不再重復答復。

12.行政機關(guān)對申請人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請，可以不予提供。

（二）各級行政機關(guān)制作的規(guī)范答復文書，應一式兩份，一份行政機關(guān)留存，另一份送達申請人。規(guī)范答復文書的要素包括：

1.政府信息公開發(fā)文字號。

2.標題。一般為“政府信息公開類型+告知書”。

3.主送人（申請人姓名或申請單位名稱）。

4.正文。內(nèi)容包括受理日期、答復內(nèi)容等。

5.行政機關(guān)署名。

6.成文日期。

7.印章（行政機關(guān)政府信息公開專用章）。

（三）各級行政機關(guān)向申請人寄送紙質(zhì)答復文書時，應在信封上明確備注“政府信息公開告知書”字樣。根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十五條規(guī)定，答復文書應通過郵政企業(yè)送達，不得通過不具有國家機關(guān)公文寄遞資格的快遞企業(yè)送達。不得要求申請人向郵政企業(yè)支付郵寄費（到付）方式收取費用。

六、規(guī)范辦理時限

各級行政機關(guān)收到的政府信息公開申請，能當場答復的，應予以當場答復；不能當場答復的，應自收到申請之日起15日內(nèi)予以答復；因信息處理或者其他正當理由不能在15日內(nèi)予以答復的，應經(jīng)本行政機關(guān)政務公開工作機構(gòu)審核同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。根據(jù)受理渠道不同，具體時限如下：

（一）申請人當面提交的政府信息公開申請，以提交之日為收到申請之日。

（二）申請人以快遞郵寄方式提交的政府信息公開申請，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；申請人以平信等無需簽收的郵寄方式提交的申請，或?qū)⑸暾埣乃椭列姓C關(guān)政務公開工作機構(gòu)以外的機構(gòu)或個人，受理機構(gòu)應在實際收到申請的當日電話聯(lián)系申請人予以確認，并做好電話錄音、記錄等工作，以確認之日為收到申請之日；暫時無法與申請人取得聯(lián)系的，應做好登記，自恢復與申請人的聯(lián)系之日啟動處理程序并起算期限。

（三）申請人通過行政機關(guān)公布的政府信息公開申請電子郵箱提交的政府信息公開申請，自電子郵件系統(tǒng)接收之日為收到申請之日。

（四）申請人通過行政機關(guān)公布的政府信息公開申請傳真提交的政府信息公開申請，自收到傳真并雙方確認之日為收到申請之日。

（五）申請人通過行政機關(guān)公布的其他接受渠道提交的政府信息公開申請，以行政機關(guān)規(guī)定的時間為收到申請之日，沒有規(guī)定的，以雙方確認之日為收到申請之日。

七、其他事項

（一）本通知對政府信息依申請公開的規(guī)定，僅限于規(guī)范我區(qū)行政機關(guān)政府信息依申請公開工作。

（二）對未依法妥善處理政府信息公開申請而造成不良后果的，以及因受理和答復不當而引起行政復議、訴訟并敗訴的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

（三）全區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息依申請公開，可參照本通知執(zhí)行。

（四）本通知自2017年11月1日起實施，由區(qū)政務公開辦公室負責解釋。

                           2023年8月22日